“Le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) est resté la principale source d’approvisionnement en 2021, avec 31 % du total” déclare la Fédération Belge des Banques Alimentaires dans son rapport annuel 2021. Cependant, même si cela demeure un volume important, ces aides ont baissé par rapport à l’année précédente.
Mais en quoi consiste ce fond ? Quel est son objectif et comment fonctionne t-il ? Qu’est ce que le FSE et quel est son impact dans la gestion du FEAD ?
Les réponses à vos questions dans cet article sur ce dispositif européen !
Le Programme Européen d’Aide au Plus Démunis (PEAD), grand frère du FEAD
En 1987, la Commission Européenne se saisit de la question de la précarité alimentaire et crée le programme Européen d’Aide au plus Démunis (PEAD). L’idée est de redistribuer les surplus de la production agricole issus de la Politique Agricole Commune (PAC) à des associations partenaires. Mais en vue de la baisse de ces surplus, le PEAD est remplacé en 2014 par le Fond Européen d’Aide Aux Plus Démunis (FEAD) dans le cadre du règlement (UE) n°223/2014 afin de créer un fond dédié à l’aide alimentaire.
Le FEAD, un instrument d’aide à la stratégie
Ce fond, en plus de son prédécesseur, soutient non seulement l’achat et la redistribution de denrées alimentaires, mais aussi l’achat de vêtements, savons, ou autres biens essentiels. Le FEAD peut aussi financer des actions pour favoriser l’insertion sociale comme des services de conseil pour accompagner les personnes en situation de précarité dans leurs recherches d’emploi, dans l’apprentissage… Conçu comme un instrument d’aide à la stratégie, la FEAD rassemble plus de 3,8 milliards d’euros pour la période 2014-2018, et fait le lien entre différents acteurs comme les États et les associations partenaires.
Le FEAD, des crédits pour soutenir des associations
Chaque pays décide de l’utilisation de ces crédits pour soutenir des associations en finançant leurs achats en denrées ou leur coûts logistiques. Pour bénéficier de ces fonds, chaque pays doit en contrepartie participer au moins à 15% du coût du programme national qu’il présente à la FEAD. Ils présentent leur programme d’utilisation des crédits de la FEAD à la commission européenne, qui le vérifie et le valide.
Des associations choisies par les gouvernements et reconnues d’utilité publique
Les pays choisissent les associations à but non lucratif qui pourront utiliser ses fonds. Le choix de ces associations partenaires reposent sur leur capacité d’application des règles européenne, de stockage, de distribution des denrées, d’accompagnement des bénéficiaires… En France, le ministre des Solidarités et de la santé et le ministre de l’Agriculture et de l’alimentation ont confié ses fonds européens à La Croix-Rouge française, à la Fédération française des Banques alimentaires, aux Restaurants du cœur et au Secours populaire français. Ces associations ont des obligations de suivis, de communication et de traçabilité vis-à-vis du programme.
Le FSE, une nouvelle gestion des fonds d’aides qui divise
Le 24 juin 2021, le règlement (UE) 2021/1057 de la Commission Européenne crée le Fond Social Européen plus (FSE+ 2021-2027) qui regroupe plusieurs fonds dont le FEAD. Cette fusion pose de nombreuses questions sur l’importance accordée aux plus démunis. En effet, le FEAD se retrouve noyé parmi d’autres axes de travail comme la jeunesse avec l’Initiative pour l’Emploi des Jeunes (IEJ) ou encore la santé, au risque de se voir affaibli.
🎙 Les associations bénéficiaires de ces fonds s’inquiètent. Selon Sébastien Thollot, secrétaire national du Secours Populaire : « La fusion du FEAD dans un autre budget, comme le FSE […] lui ferait perdre à la fois la spécificité, son autonomie et toute possibilité de pilotage. »
De son côté, la Fédération Belge des Banques Alimentaires déclare que » Les perspectives à partir de 2024 nous donnent très peu d’espoir, car dans le cadre du nouveau budget européen FSE+, les autorités belges prévoient que le budget sera pratiquement réduit de moitié par rapport à 2022 et 2023″.
Le FSE semble cependant conserver les objectifs et la ligne directrice du FEAD, cette fusion ayant pour but de faciliter le dispositif et de simplifier la gestion des fonds.
🎙 Pour Clément Beaune, les efforts pour lutter contre la précarité ont été renforcés de 50% depuis la pandémie. En avril 2020, Dans le cadre du paquet « Initiative d’Investissement plus en réaction du coronavirus » (CRII+), la commission a assoupli le dispositif en y apportant plus de flexibilité et de liquidité, afin de donner une plus grande marge de manœuvre aux pays au vu de l’augmentation croissante des demandes d’aide.
